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申论热点:最多跑一次 落实简政放权

发布时间:2017-5-27

【背景链接】

  近日,为了深化“最多跑一次”改革,杭州市长徐立毅以一名普通市民的身份,不发通知、不打招呼,轻车简从,实地暗访多个行政服务窗口。结果,尴尬了,市长暗访时办的四件事,都没办成。能较真碰硬去解决问题,这说明服务型政府工作作风正在真实转变。

  市长陪办的一个事情没办成是由于提交的表格版本不同,仍需再跑一趟。另一件是办理公积金提取业务。这项看似简单的业务,却被告知需要开具无房证明,而开证明的房产档案馆却位于开元路,这让“最多跑一次”再次落空。

  材料齐全才有“最多跑一次”之谈,为了手续齐全,办事者前期可能已经跑了很多次。老百姓有过这种经历的怕是不少,今天说你少这个,明天说你缺那个,有时办事人员还不把需要的证明、手续一次性说完。

  【标准表述】

  [现象分析]

  所谓“最多跑一次”,就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”,切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新,让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

  在互联网不断嵌入日常生活的当下,“最多跑一次”契合建设低成本、高效率社会的要求。对于企业和老百姓来说,“跑断腿”、“磨破嘴”不仅意味着更大的时间成本、物质成本,还意味着更多的精神世界的压力与包袱。只有“想群众所想,急群众所急”,更加注重公共服务的社会效益,更加尊重老百姓的切身利益和主观感受,让公共服务更加便捷、高效,公共部门才能赢得企业和老百姓的信任。

  [影响]

  一、“最多跑一次”倒逼政府职能转变。李克强总理曾指出,放管服改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。这段话为政府职能转变,进一步指明了方向。放管服改革一个重要方向就是增强服务,消除形式主义、官僚主义、本位主义等“衙门”作风。深言之,政府职能转变的关键在于调整行政权力,更好地为群众为企业服务。一些地方为什么群众和企业办事一直“跑在路上”?就是因为政务服务窗口审批事项太多太繁,办事程序不科学,“庸懒散慢拖”在作怪,究其根源是权力运行出了问题。“最多跑一次”最大的作用,在于用“最多跑一次”来倒逼政府部门减权、放权、治权,这是推进简政放权的务实举措,从中可以看出真正转变职能、真正为民服务的信心和决心。

  二、“最多跑一次”催生机制改革。简政放权不只是概念,要让群众有直观感觉。“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺,对部门来说,“最多跑一次”既是工作要求,又是服务标准;对群众和企业来讲,“最多跑一次”既是诉求,也是监督部门服务的依据。从这个角度看,向社会承诺“最多跑一次”,政府部门要变压力为改革动力,既要承诺更要践诺,以取信于民。承接“最多跑一次”,将催生一系列改革措施。比如,杜绝多头执法、重复检查,形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制;形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制,以数据多“跑路”来实现群众少“跑腿”。

  三、“最多跑一次”一举多赢。简政放权目的是提升政府服务,让人民满意。“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身,更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。通过优质高效的政府服务,惠及民生、助力企业的好政策,使得百姓舒心、企业安心,最大程度地激发社会活力。“最多跑一次”清单,折射了效能型、服务型政府的服务意识和执政理念,是对为人民服务宗旨最生动的诠释,通过政府自身改革,带来百姓、企业、政府的共赢局面。

  [参考对策]

  一是全面梳理公布“零上门”和“最多跑一次”事项。各地各部门要以权力清单为基础,结合公共服务事项梳理工作,全面梳理涉及行政许可、行政服务等领域的权力事项,全面梳理群众和企业到政府办事事项,按照“最多跑一次”的目标要求,研究提出深化改革、提高效能、优化服务的对策措施和意见建议。有关行政审批的“最多跑一次”事项,报经同级政府审定后,向社会统一公布并接受监督。

  二是加强便民服务平台建设。推进政务大厅建设。大幅提高各地行政审批服务中心(便民中心)办事事项即办件的比例,通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,实现立等可取,形成覆盖政府行政权力和公共服务事项领域的“一次办结”机制。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,探索推行全程代办制。建立行政服务的监督机制,强化行政审批服务中心(便民中心)第三方监管职责,建立办理工作回访机制,提高群众满意度。

  三是强化“互联网+政务服务”大数据支撑。深化“互联网+政务服务”,研究建立政务数据清单化管理和政务信息化项目统筹等工作机制,编制政务服务数据共享目录,实现数据资源集中归集和跨层级、跨部门互认共享,以政务云、政务服务网、政务数据资源共享等公共平台为依托,推出一批“数据辅政惠民”应用。建立全市统一的行政权力与公共服务事项通用、兼容、共享的电子运行平台,推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理,推广各类移动APP便民服务应用

  
  
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